上海市長(zhǎng)楊雄昨天在第27次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家征詢(xún)會(huì)議上表示，上海要履行更開(kāi)放的引進(jìn)政策，降落在滬工作的門(mén)檻。

上海世博園昨天盛迎國(guó)際高參第27次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家征詢(xún)會(huì)議在世博中心舉辦。上海市市長(zhǎng)楊雄發(fā)表題為《掌握大勢(shì)　把準(zhǔn)方向　加快向存在寰球影響力的科技翻新中心進(jìn)軍》的主題講演。
楊雄在講演中說(shuō)，本次會(huì)議認(rèn)為主題，這也是上海今后一個(gè)時(shí)代的斗爭(zhēng)目標(biāo)。翻新是時(shí)代進(jìn)步的永恒主題，是城市發(fā)展的不竭能源。習(xí)近平總書(shū)記去年在上?？疾鞎r(shí)請(qǐng)求咱們，緊緊掌握科技進(jìn)步的慷慨向，緊緊掌握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，緊緊掌握人才會(huì)聚的大舉措，加快向存在寰球影響力的科技翻新中心進(jìn)軍。這是國(guó)度對(duì)上海發(fā)展的新請(qǐng)求，也是上海推動(dòng)翻新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)的內(nèi)在請(qǐng)求。
楊雄說(shuō)，建設(shè)科技翻新中心，上海已經(jīng)具備了一定的基本跟前提。咱們領(lǐng)有大量的科技資源。全市從事科技活動(dòng)的人員超過(guò)20萬(wàn)，其中中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士165位，占全國(guó)總數(shù)的11%。領(lǐng)有各類(lèi)高校68所、高新技巧企業(yè)5400多家，會(huì)聚了集成電路研發(fā)中心、渺小衛(wèi)星中心等數(shù)十個(gè)國(guó)度級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，還建成了上海光源、國(guó)度蛋白質(zhì)中心等重大科技基本設(shè)施。咱們存在較強(qiáng)的翻新結(jié)果產(chǎn)出跟轉(zhuǎn)化才干。近年來(lái)，陸續(xù)形成了光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、高端影像診療、重大新藥等一大量存在進(jìn)步水平的翻新結(jié)果，大型客機(jī)等研發(fā)跟產(chǎn)業(yè)化名目獲得重大進(jìn)展。咱們存在較高的翻新開(kāi)放度。在滬外資研發(fā)中心達(dá)到300多家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)120多家，分辨占全國(guó)總數(shù)的1/4跟1/3。同時(shí)，大量上海企業(yè)在硅谷等地設(shè)破了多種情勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。咱們領(lǐng)有較好的翻新生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)有孵化器149家，新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近100家，還先后發(fā)展了股權(quán)激勵(lì)、國(guó)際人才引進(jìn)等一系列科技體系機(jī)制改革?！?br>國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)20多年連續(xù)推動(dòng)，上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)成破兩年來(lái)的改革結(jié)果，為科創(chuàng)中心建設(shè)供給了更全面的綜合服務(wù)、更開(kāi)放的制度環(huán)境。上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。
楊雄說(shuō)，為了體系推動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)，咱們發(fā)展了一年的深刻調(diào)研。今年5月制訂宣布了建設(shè)科創(chuàng)中心的22條看法，提出了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)，就是建設(shè)一個(gè)綜合性、開(kāi)放型的科技翻新中心，成為寰球翻新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，成為國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技巧跟高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。咱們還提出分兩步走：第一步在2020年前，形成科技翻新中心的基本框架體系；第二步到2030年，形成科技翻新中心城市的中心功能，躋身寰球重要翻新城市行列。
建設(shè)科創(chuàng)中心，咱們將從四個(gè)層面推動(dòng)。
第一，建設(shè)張江綜合性國(guó)度科學(xué)中心。上海居轉(zhuǎn)戶(hù)辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿(mǎn)7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。咱們將以張江地區(qū)為中心承載區(qū)，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放式的大型研究基地，匯聚寰球翻新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，盡力沖破一批重大科學(xué)困難跟前沿科技瓶頸。咱們將在現(xiàn)有基本上，再打造一批世界級(jí)重大科技基本設(shè)施，培養(yǎng)一批存在國(guó)際影響力的結(jié)合研究中心跟翻新型大學(xué)，匯聚一批寰球頂尖科研機(jī)構(gòu)跟研究團(tuán)隊(duì)，盡力在一些交叉前沿范疇成為翻新源頭。
第二，建設(shè)一批共性技巧平臺(tái)。通過(guò)政府支撐、市場(chǎng)化運(yùn)作，在信息技巧、生命科學(xué)、高端設(shè)備等范疇建設(shè)一批開(kāi)放式翻新平臺(tái)，攻克要害共性技巧，支撐策略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，依靠國(guó)度技巧轉(zhuǎn)移東部中心跟各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技巧研究院，加快建設(shè)一批科技結(jié)果轉(zhuǎn)化跟產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，供給更專(zhuān)業(yè)、更便利的綜合服務(wù)。
第三，打造一批科技翻新會(huì)聚區(qū)。上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。咱們將抉擇翻新資源集中、翻新特點(diǎn)赫然、翻新功能凸起的重點(diǎn)區(qū)域，重要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定跟臨港等6個(gè)區(qū)域，集中布局重大科技名目，履行更聚焦的政策，履行更開(kāi)放的體系機(jī)制，培養(yǎng)一批引領(lǐng)發(fā)展的翻新型企業(yè)跟高科技產(chǎn)業(yè)，盡力把這些區(qū)域建設(shè)成為上海翻新發(fā)展的新增加極。
第四，推動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾翻新。咱們要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，這些新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)量眾多、情勢(shì)多樣、散布全市，可能為翻新創(chuàng)業(yè)者跟中小企業(yè)供給低本錢(qián)、便利化、開(kāi)放式的綜合服務(wù)，助推翻新創(chuàng)業(yè)種子在全市各處開(kāi)花結(jié)果。
楊雄表示，在科創(chuàng)中心建設(shè)的途徑上，咱們還有不少艱苦要克服，不少妨礙要超出。當(dāng)前最緊急的任務(wù)是，翻新科技體系機(jī)制，調(diào)劑一批政策舉措，沖破一批制度性瓶頸。
第一，樹(shù)破合乎翻新法則的政府治理制度。翻新因素須要流動(dòng)，不流動(dòng)產(chǎn)生不了新技巧、新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前政府對(duì)翻新活動(dòng)管得仍然太多，制約了翻新創(chuàng)業(yè)主體的活力，必須作出大的調(diào)劑。
咱們要減少政府對(duì)企業(yè)翻新活動(dòng)的管制。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類(lèi)、名目類(lèi)行政審批事項(xiàng)，放寬新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，對(duì)必須保存的審批事項(xiàng)，全部向社會(huì)公開(kāi)，不公開(kāi)的不得再實(shí)履行政審批。
咱們要改革政府?dāng)v扶翻新活動(dòng)的機(jī)制。以前政府重要是支撐翻新產(chǎn)品的生產(chǎn)供給環(huán)節(jié)，今后更多通過(guò)政府洽購(gòu)等方法，支撐翻新產(chǎn)品的用戶(hù)方跟花費(fèi)環(huán)節(jié)。降落政府洽購(gòu)門(mén)檻，擴(kuò)大翻新產(chǎn)品洽購(gòu)比例，為翻新產(chǎn)品發(fā)明更大的市場(chǎng)空間。
第二，樹(shù)破踴躍機(jī)動(dòng)的翻新人才發(fā)展制度。翻新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要樹(shù)破健全引進(jìn)人才、利用人才的體系機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境。
咱們要履行更開(kāi)放的引進(jìn)政策，降落在滬工作的門(mén)檻。今后外籍人才申請(qǐng)不再辨別從事什么行業(yè)、擔(dān)負(fù)什么職務(wù)，外籍高品位人才申請(qǐng)5年期工作類(lèi)居留容許不再受60周歲以下的年紀(jì)限度，本國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后可直接留在上海翻新創(chuàng)業(yè)。
咱們要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值。當(dāng)初高校、科研機(jī)構(gòu)跟國(guó)有企業(yè)受現(xiàn)行制度影響，科研人才的收益跟奉獻(xiàn)不匹配。今后，要依照對(duì)科技結(jié)果的奉獻(xiàn)度調(diào)配收益，科研人才收益在科技結(jié)果轉(zhuǎn)化收益中的占比大幅度進(jìn)步，收益情勢(shì)可有股權(quán)激勵(lì)、收益分成等多種情勢(shì)。
咱們要翻新人才評(píng)估制度，更多依附市場(chǎng)評(píng)估、社會(huì)評(píng)估。轉(zhuǎn)變從前以學(xué)歷、資格、職稱(chēng)等為重要依據(jù)的人才評(píng)估方法，形成以才干、事跡、奉獻(xiàn)為重要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)估導(dǎo)向，樹(shù)破社會(huì)評(píng)估與企業(yè)評(píng)估的有效連接機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)更多的人才參加翻新、投身創(chuàng)業(yè)。
第三，健全企業(yè)主體的翻新投入制度。激發(fā)企業(yè)翻新投入的能源，要害是要繚繞翻新鏈完美資金鏈，樹(shù)破合乎翻新型企業(yè)成長(zhǎng)法則的投融資機(jī)制。