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　　你試想過(guò)沒(méi)有戶(hù)口的日子嗎？沒(méi)有、沒(méi)有工作證，甚至連一張工資卡都辦不來(lái)，時(shí)時(shí)還要面臨著被當(dāng)黑戶(hù)處理的危險(xiǎn)。近，剛從國(guó)外回國(guó)的劉軍就過(guò)著這樣的日子。

　　長(zhǎng)假貓?jiān)诩?，大門(mén)不敢出

　　1974年出生的劉軍是杭州余杭人，杭州師范大學(xué)本科畢業(yè)后考上了上海華東師范大學(xué)英語(yǔ)的研究生，1999年他順利留校并擔(dān)任英語(yǔ)教師。這期間，劉軍的戶(hù)口一直掛靠在華東師大的集體戶(hù)口上，只是從學(xué)生戶(hù)口轉(zhuǎn)到教師戶(hù)口。

　　2000年，劉軍自費(fèi)赴美留學(xué)，并在美國(guó)一所大學(xué)任教。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定被銷(xiāo)了戶(hù)，所以從那時(shí)開(kāi)始，劉軍的戶(hù)口就不存在了。

　　今年5月，在外奔波9年的劉軍決定回杭州工作，但令劉軍意外的是，上海方面表示不能給他恢復(fù)戶(hù)口。劉軍說(shuō)：而這對(duì)于回杭州工作、上海又沒(méi)親朋好友的劉軍來(lái)說(shuō)，根本不可能。

　　劉軍已經(jīng)在杭有了工作單位，是否可以直接在杭州落戶(hù)了？杭州市公安局戶(hù)政科工作人員告訴記者，除非他是華僑，否則必須要先在上?；謴?fù)戶(hù)口，然后再遷到杭州來(lái)。上海海歸落戶(hù)辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。

　　因?yàn)闆](méi)有，劉軍在找房的過(guò)程中也遇到不小麻煩。無(wú)奈之下，劉軍只能在大關(guān)路上找了一間民房，而且還要定期拿向房東，保證自己是合法公民。劉軍一聲苦嘆。

　　有關(guān)部門(mén)：建議他在上海買(mǎi)個(gè)二手房

　　由于劉軍出國(guó)前的工作單位在上海市普陀區(qū)，所以他的戶(hù)口和檔案都落在普陀區(qū)。

　　昨天下午，記者從上海普陀區(qū)人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心了解到，劉軍的檔案仍然在該中心保存。一位姓何的女警官說(shuō)，劉軍符合恢復(fù)戶(hù)口的條件。而對(duì)于遲遲沒(méi)有辦理，何警官解釋說(shuō)：

　　那么，劉軍的戶(hù)口能不能落到地方的人才市場(chǎng)？何警官認(rèn)為，按照劉軍現(xiàn)在的條件，除非是作為上海市的人才引進(jìn)落戶(hù)，但人才引進(jìn)又是要有相關(guān)部門(mén)來(lái)操作的，作為出入境管理處也無(wú)能為力。

　　據(jù)了解，像劉軍同樣遭遇的海歸人士不在少數(shù)，而其中大部分人的解決方法就是在上海買(mǎi)房再落戶(hù)。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。對(duì)此，何警官也很無(wú)奈，她說(shuō)：

　　公安部：這是政策上的空白

　　昨天下午，記者又電話(huà)咨詢(xún)了公安部治安管理局。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子。

　　據(jù)治安管理局值班人員介紹，2001年之前，確實(shí)有過(guò)的規(guī)定，但現(xiàn)在已經(jīng)不需要注銷(xiāo)戶(hù)口了。

　　當(dāng)?shù)弥獎(jiǎng)④姷奶厥馇闆r，治安管理局值班人員立刻咨詢(xún)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但終的答復(fù)是。他建議劉軍可以先將自己的相關(guān)材料郵寄到公安部，以幫助進(jìn)一步研究處理辦法。

　　因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口，同事們和劉軍開(kāi)玩笑說(shuō)，劉軍算是吃足了的苦頭，但這期間，無(wú)論是上海警方還是杭州警方，大家都在努力幫助他解決問(wèn)題，只是涉及到政策卻又都無(wú)能為力，幸好是公安部已經(jīng)開(kāi)始研究了。但愿可以快一點(diǎn)，畢竟36歲的劉軍還單身呢，可不能影響人家的終身大事。