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　　;新政;規(guī)定，;居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍;應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合5個(gè)條件：持上海市居住證滿(mǎn)7年，參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年，持證期間依法在上海繳納所得稅，在上海被聘任為中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)或具有技師以上職業(yè)資格且及工種對(duì)應(yīng)，無(wú)違法犯罪及其他不良記錄者。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。政策試行期為3年。

　　上?，F(xiàn)有常住人口約1900萬(wàn)，其中約600多萬(wàn)人沒(méi)有上海戶(hù)籍。改革開(kāi)放30年來(lái)，上海先后在1994年、2002年、2004年三次調(diào)整戶(hù)口遷移政策，這次;居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍;改革被稱(chēng)為上海第四次戶(hù)籍制度改革。

　　;盼了好多年盼來(lái)新政策，沒(méi)料到與期待差這么多。;田曉清今年34歲，已經(jīng)在上海打拼10年，說(shuō)起戶(hù)籍新政，他有些失望。

　　實(shí)際上，像田曉清這樣失望的;滬漂;一族還有很多——目前持上海市居住證的有400萬(wàn)人。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。據(jù)上海市人才服務(wù)中心咨詢(xún)窗口的工作人員介紹，戶(hù)籍新政剛剛公布時(shí)，一天有幾百人次前來(lái)咨詢(xún)，電話(huà)不斷。;由于細(xì)則和工作流程還沒(méi)有出臺(tái)，沒(méi)有具體信息，因此也談不上提供咨詢(xún)。;這位工作人員說(shuō)。

　　對(duì)戶(hù)籍新政的;朦朧解讀;在田曉清這樣的;滬漂;間流傳。

　　田曉清2004年底申請(qǐng)獲得了上海市居住證，被卡在了7年這個(gè)門(mén)檻上。;現(xiàn)在看來(lái)，條件雖然不是很苛刻，但是真正能夠拿到戶(hù)口的人，恐怕只是少數(shù)。;居住證持有要滿(mǎn)7年，這一條件幾乎難住他們公司的所有;滬漂;一族。上海自2002年開(kāi)始實(shí)行居住證制度，在他們這家外資公司，同事獲得居住證多在2004年到2005年。

　　新政不是被迫;作秀;

　　符合條件的人員以后會(huì)逐年增加

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，首批符合;累計(jì)7年;條件的人有3000名，同時(shí)符合其他條件人數(shù)將更少。這使戶(hù)籍新政一出臺(tái)就遭到質(zhì)疑，有人認(rèn)為，此舉是為了填補(bǔ)社?；鸬娜笨?，或是迫于各種壓力不得已的;作秀;。

　　;不能說(shuō)是‘作秀&rsquo；說(shuō)為了填補(bǔ)社?；鸬娜笨诟钦`解。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。;王大犇說(shuō)。作為華東師范大學(xué)人口研究所副教授，王大犇曾在去年參與上海市委研究室關(guān)于;上海戶(hù)籍制度改革方案;課題研究。

　　王大犇解釋?zhuān)鐣?huì)保險(xiǎn)是權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的，這部分人參加了城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，解決戶(hù)口后，老了才能更好地在上海享受社保帶來(lái)的福利。;更何況戶(hù)籍新政每年也只能解決上萬(wàn)人，而目前上海養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口上百億，只能主要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。;王大犇說(shuō)。

　　上海2002年有關(guān)居住證制度的文件承諾，持有居住證到一定時(shí)間、符合條件的可以轉(zhuǎn)本市戶(hù)籍。到2008年，批辦理居住證的已有6年，積累的期望開(kāi)始轉(zhuǎn)化為各種壓力。比如，不少上海企業(yè)因不能解決進(jìn)滬指標(biāo)，影響了人才引進(jìn)。王大犇說(shuō)，正是在這樣的背景下，2008年上海市著手研究居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的政策。實(shí)際上，有關(guān)部門(mén)曾多次進(jìn)行類(lèi)似調(diào)研。

　　根據(jù)上海市人才居住證辦理的情況，2002年辦理居住證的確實(shí)不多，所以今年能夠符合;累計(jì)7年;條件的人也不多，但以后會(huì)逐年增加。文件試行3年，未來(lái)戶(hù)籍制度只能越來(lái)越松。